高新区（新北区）法院创建“五型法院”，是根据高新区（新北区）“推动科学发展，建设北部新城”的发展战略要求，为开放开发提供有效司法保障，结合法院实际而提出的的一个长期战略目标。新北区的发展定位、人民群众的司法需求对法院提出的新要求的回应，也是我们的五年奋斗目标。今年，法院要在落实中央“三保”（保增长、保民生、保稳定）部署中推进“五型法院”的创建工作。
（一）有效服务大局，创建“服务型”法院
1．认清大局，找准服务方向。今年主要落实中央“三保”部署要求，这就要求我们：（1）服务好企业，为保增长提供司法服务；（2）服务好城建，为保稳定提供司法服务；（3）服务好百姓，为保民生提供司法服务。当然，这三者是有机统一、相互影响、相互促进的。
2．服务大局，提升自身能力。（1）积极履行审判职能，在做好本职工作中，提升能力水平，促进公正高效司法，力求案结事了。（2）积极开展司法服务，在延伸职能、服务发展中提高能力。立案、刑事、民一、民二、民三、行政、执行均有所建树或行动，要更好地坚持下去。（3）积极改进工作作风，在提高效率上下功夫，切实提升队伍形象。
3．融入大局，推进全面发展。（1）胸中装着大局。即“三个至上”方针、“三保”部署的要求，要牢记心上。（2）工作围绕大局。在审判、执行工作中，要密切关注重点企业、重点工程，积极依法服务。（3）服务保障发展。在工作中，一切从有利于企业发展、保障民生出发，充分发挥好司法保障作用。
（二）减少矛盾对抗，创建“和谐型”法院
1．在法院内部协调上做到司法和谐。（1）立案、审判、执行各部门有机协调、配合，全力维稳。（2）综合部门与审判业务部门要相互理解，相互支持。（3）各部门内部人员之间，要通力协作，相互学习、互相关心、互相爱护，步调一致，在部门负责人的具体领导下，完成工作任务，争先创优。（4）作为院领导班子成员，一要维护班子的团结和形象。重大事项要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则作出决定，党组成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要做到有明确分工，又分工不分家；二要尊重下属，尤其要尊重和保护下属的积极性和创造性，而不能挫伤下属的积极性和创造性，需要提交党组或审委会集体讨论研究的事项，要及时提出，而不能拖而不决。近期将制定出台《关于加强重大事项报告制度更加有效服务大局的若干规定》。总之，一切规章制度的制订和执行，要有利于构建和谐型法院。
2．在外部司法上，要做到和谐司法。首先，要解决的问题是思想感情问题，就是对人民群众（当事人）的感情问题，只要想到党的宗旨、“三个至上”，我们有什么理由不为民解忧、为民排难呢？其次，要解决的是工作方法问题，只要人民群众欢迎的，我们要多做；只要人民群众满意的，我们要做得更好。这样，我们工作才有激情，才有创造性。第三，需要重点做好的工作。如涉诉信访、巡回审判、法治指导员、诉调对接、诉讼服务中心等，切实提高民事案件调解撤诉率、法定正常审限内结案率，服判息诉率、法定正常期限内执结率、执行标的额到位率，全面压降上诉率、被改判发回率、申诉、申请再审率、向上级法院投诉率、再申诉、申请再审率上下功夫。
（三）不断规范司法行为，建设“效能型”法院
1.要按照司法规范化建设的要求，抓好现有各项规章制度的落实，以管理出效率；
2.要修改岗位目标管理考核办法，增加对综合部门的考评，每季度的测评。加强考核管理，有效激励先进。今年按照市中院法律服务年、形象提升年的要求，我院从4月份起，开展为期9个月的“提供优质司法服务、创造一流司法业绩”法律服务年主题竞赛活动。
3.要加强审判管理，充分发挥审管办、院庭长、法官“三位一体”的审管功能，每月通报各部门办案进度，每月通报审判人员办案质效指标。并对重要项目指标进行专项评查，每季度进行综合分析讲评。
（四）营造法院文化环境，建设“学习型”法院
1.要树立终身学习理念，提升综合素质。（1）鼓励干警参加各个层次的学历教育和专业培训。（2）要培养平时自学的习惯。各部门要开展经常性的政治理论、业务技能学习培训，切实提高综合素质能力。
2.要进行分类培训、分类管理、分类考核，使广大干警养成刻苦钻研本职工作的习惯，提高各种类型人员的专业水平和本职工作能力。
3.要树立以工作业绩评判学习成效的价值取向。在审判业绩、调研案例、信息宣传等方面要加大考评力度，并与评先晋级、岗位目标考核挂钩。
4.要大力营造法院文化，由政治处于5月份出台法院文化建设的实施意见，营造良好的法院文化氛围。要把“十个一”的活动扎实有效地开展起来。
5.要充分发挥党组织、工会、共青团作用，丰富干警业余文化生活，培养健康、向上、实用的业余爱好。
（五）大力弘扬“三创”精神，建设“创新型”法院
1．突出重点项目，切合实际需要。今年，结合工作实际，评定了11项创新创优项目。要以此为重点，抓紧落实，解决难题，推动工作。
2．突出亮点特色，切实提升水平。如诉公服务中心工作机制、知识产权保护工作机制、行政涉法矛盾纠纷排查调处工作机制、诉调对接机制、服务企业保增长机制、执行协调威慑联动机制等，均要结合总结审判经验活动予以推进，及时总结，及时推广，到年底要进行考评。
3．突出改革任务，切实解决问题。要按照省高院下发的《进一步深化全省基层法院司法改革的指导意见》（苏高法发[2009]6号）要求，切实抓好四个方面17项改革任务的落实。院成立司法改革工作领导小组及其办公室，负责改革任务的督促落实，分解目标任务，既要全面完成任务，又要创出特色经验，年底与创新创优项目一并考核表彰。
（作者系区人民法院院长）