这次区委全体(扩大)会议的主要任务是，深入贯彻落实省委十一届六次全会、市委十届七次全会精神，总结上半年工作，明确下半年任务，动员全区上下深入学习实践科学发展观，扎实推进保增长调结构、保民生促稳定各项重点工作，确保完成全年目标任务。
一、团结拼搏，克难求进，基本完成“双过半”目标
今年以来，全区上下以深入学习实践科学发展观活动为动力，全面落实中央和省、市决策部署，全力抓好企业运行、项目推进、产业培育，保持了经济社会的平稳较快发展。列入市考核的主要经济指标中，除注册外资、实际到帐外资、自营出口没有完成上半年目标外，地区生产总值、固定资产投资及工业投入增幅列全市第一，一般预算收入、规模以上工业总产值增速列全市第二，基本实现“双过半”。
二、咬定目标，埋头苦干，确保全年各项目标任务完成
保持又好又快发展，不断提高对全市的贡献份额，稳定并努力提升在全省开发区中的位次，是市委、市政府对高新区的要求，也是高新区的历史责任。市委十届七次全会明确要求，全市上下要“奋战一百五十天，完成全年大目标”。
围绕全年工作，下半年重点要抓好以下五个方面：
（一）全力抓投入，保运行，促发展
一是巩固企业运行。要突出重点，围绕天合光能、小松常林等270家重点企业，继续落实好区领导挂钩联系重点企业制度，及时掌握企业运行、项目建设中遇到的困难和问题，提供“一企一策”、“一事一议”的个性化服务，及时帮助企业破解难题，坚定企业发展信心。要引导和支持企业抓住当前引进技术装备成本较低的有利时机，加大技改投入，提高技术装备水平、产品质量档次和附加值，用先进产能替代落后产能。抓住跨国公司重组洗牌、行业调整的机遇，加强与企业集团总部、高层的沟通，帮助区内企业争订单、争资金、争支持，帮助企业盘活存量，鼓励有实力、有能力的企业抓住机遇收购重组和扩能改造。要加强国家、省、市相关产业振兴政策的宣传，让企业更好地了解政策、用好政策，帮助企业做好政策对接，支持优势行业、优势企业增产增效，推动优势企业抢占更大市场份额、低位运行企业尽快回升。
二是扩大有效投入。今天的投入就是明天的增量。要以扩大有效投入为抓手，继续紧盯年初排定的65个重点工业和服务业项目，已经开工的要督促加快进度，确保豪爵铃木、黄海汽车、延申生物等28个项目年内竣工投产，及早形成新的增量；没有开工的要分析原因，开辟“绿色通道”，加快项目洽谈及审批进程，争取常林搬迁、德国奥克斯亚、华润包装二期、常宝钢管等一批签约项目尽快开工建设。面对企业信心不足、观望迟疑的现状，要千方百计创造条件，制定针对性强的措施，鼓励企业上项目、快投入、抢市场。
三是拓展内外市场。当前，国内产能过剩，出口市场低迷，企业生存发展的主要矛盾在市场。要支持区内企业利用国内加大投入、扩大内需的机遇，帮助企业争取各类政策支持，引导企业加快调整产品结构和市场结构，以适销对路的产品保持扩大国内外市场份额。要以出口加工区建设为重点，深化与上海口岸之间便捷通关作业模式，强化“联程转关”功能。设立专项资金，对出口加工区内新设立加工企业及保税物流、保税仓储企业给予扶持。在巩固一般贸易出口规模和质量的基础上，优化外贸结构，鼓励加工贸易企业进区，拉长加工贸易产业链条，增加出口贸易总量。
四是坚持内外资并举。完成全年目标任务，最大的困难在“三外”。要紧紧抓住跨国公司重组洗牌的机遇，组建驻京、驻沪招商联络处，加强与外资企业总部、知名中介机构和各国（地区）商会的联系与交流，主动上门宣传我们的企业优势、产业优势和发展前景，挖掘、储备一批优质项目信息，吸引全球各类资本、产业、技术来我区集聚，在国际经济洗牌中争取更多的资源配置。要大力推进专业招商、产业链招商，加大龙头企业、配套企业和上下游企业的引进力度，形成产业的集聚效应，培育完整的产业链条。要坚持内外资并举，“以外引外”、“以民引外”，以更加积极的态度、更加灵活的手段、更加务实的方法推进招商引资。招商引资是发展的生命线，必须咬定全年目标，不找理由，不言放弃，想方设法，全力以赴稳定利用外资水平。
（二）全力育产业，调结构，促转型
一是坚定新产业培育。要坚持以调高调优调强为基本方向，把保增长与调结构结合起来，抓住国家、省、市实施重点产业振兴规划的有利时机，加快推进装备制造和化工新材料等支柱产业向产业链高端攀升，坚定光伏、创意、生物医药及电动汽车等新兴产业的培育壮大，形成新的增长点，抢占未来制高点。要抓住新能源产业发展的战略机遇，加快完善光伏产业园基础设施配套，加快推进天合光伏产业园太阳能路灯、三井小学太阳能建筑改造等“五个一”光伏工程，积极争取国家、省太阳能光伏产业发展项目、资金支持，加快推进天合500MW垂直一体化项目、创大光伏、有则科技等建设，打造从硅片、电池、组件、集成系统设备到光伏产品应用的较为完整的产业链条，加快形成以天合为龙头的千亿级产业集群。以创意产业基地概念性规划为指导，加快推进东经120路、“动漫之核”、基地新大楼等项目建设，深化与上海徐汇软件园的合作关系，扩大产业对接范围，引进、培育一批实力强、产业链长的国内外品牌创意企业，培养一批专业化、实用型的创意人才，逐步形成全国颇具特色的创意产业集群。精心组织，努力把第六届中国常州动漫艺术周办成国内动漫产品交易的知名品牌。抓住国际生物医药产业转移的机遇，推进生物医药产业链招商，鼓励千红生化、太平洋美诺克等优势企业通过技术合作、引进设备或者直接产品交易等手段，引进国外成熟产品。推动三泰科技和方圆制药等企业建设生物医药孵化器，提升生物医药产品创新能力。以黄海客车为龙头，重点发展整车结构设计、电池、电驱动控制系统等企业，推动电动汽车关键零部件产业集聚。以与国网公司的合作为契机，推进电工电器装备产业园的规划建设。
二是坚定服务业发展。我们已经具备了对外交通和产业支撑、人居环境优势，要利用路网、港口、空港优势，优先发展现代物流业，建设综合物流园区、港口和空港物流中心，初步形成集生产加工、仓储配送、交通运输、流通贸易为一体的现代物流体系。围绕园区与镇区、街道相互依托、相互支撑的发展格局，创新园区与镇、街道协同发展机制，以产业发展推动镇区建设，以镇区生活服务业发展满足园区配套需求。
三是加快投融资服务体系建设。完善投融资服务体系，是促进产业发展、科技创新的重要支撑。要以政府参与为引导，积极引进国内外专业投资基金，建立主要面向本区企业的产业引导基金，利用专业基金公司的管理能力、资金实力推动区内企业、产业的发展壮大。探索引进金融租赁业务，利用“租赁机构置业、承租企业按揭”的融资模式，降低企业的投入压力。研究制定相关鼓励政策，吸引银行、证券、保险、咨询、评估及产权交易等服务机构进区，逐步建立多元化、多层次、全方位的投融资服务体系。
（三）全力抓创新，增活力，强竞争
一是强化企业创新主体地位。市委、市政府已明确我区是创建国家创新型科技园区“一城两区”的主体。要坚持企业的主体地位，支持企业申报高新技术企业和国家、省级科技项目，支持企业引进、创建工程技术中心、院士工作站等各类研发机构，促进区内企业加快向研发、服务和产业链高端延伸。围绕五大产业发展，深化产学研合作机制，实施校企联盟和科技联络员行动，推进中以科技孵化器和中俄科技合作产业园建设，吸引更多的科技成果来区转化。积极引进海内外高素质人才尤其是领军型海归人才和创新创业团队，借助优质培训机构和高校教育资源，培养适用人才。实施知识产权发展战略，重点扶持30家知识产权管理制度建设试点企业，建立健全专利信息库、专利事务所和专利咨询等知识产权信息化服务平台，强化企业知识产权形成、管理与保护。
二是强化创新载体建设。围绕新兴产业发展，推进软件测试、动画影视后期制作、生物技术公共服务、光伏国际检测服务和电动汽车技术公共服务等科技服务平台建设，提升新兴产业创新能力。完善创业服务中心、三晶信息技术孵化器等专业孵化器软硬件设施，健全创业导师和科技特派员制度。推进科技成果产业化“加速器”建设，集聚各类生产要素，助推创新企业快速成长。加快推进园区形象提升工程，发挥出口加工区、软件产业基地、动画基地和“三药”基地等国家级品牌优势，把特色产业基地和专题园区建成技术创新、成果转化的重要载体。
三是推进体制机制创新。每一次危机必然带来一次思想观念的转变，每一次思想观念的转变又必然是一次体制机制创新的过程。我们正处于转变发展方式，重构发展模式和竞争优势的关键时期，要完成提高份额、争先进位的目标，必须不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，要善于学习别人的成功经验，结合自身实际，创新工作方法，努力在园区建设管理、产业培育发展、投融资体系建设等方面走出一条创新发展的新路子。要大力推进创意产业基地企业化运作，理顺园区与镇、街道在规划、建设、管理等方面的操作关系，逐步建立分工明确、权责统一、协调配合的园区管理体制。要加强生物医药、电动汽车、智能电网等新兴产业发展的研究，建立有利于产业发展的领导体制和工作机制。
（四）全力抢机遇，拓规模，提功能
一是提高城区规划建设水平。按照城市化和城乡一体化的要求，结合现代化新城区的功能配套需要，深化完善城区规划体系，深化完善北部新城概念性城市设计，深化高新商务区、创意产业基地、飞龙居住区、高铁场站核心区等重点区域控规和城市设计，增强规划的科学性、前瞻性和指导性，提升新城区建设档次和水平。抓住土地利用总体规划修编的机遇，完成全区土地利用规划调整，加强土地管理，为开发建设提供用地保证。抓紧编制《2010～2012城市建设纲要》，明确分年度实施计划，更加有序地推进城市开发建设。
二是推进重点工程建设。按照规划超前、适度负债、量力而行的原则，加快完善高铁站场片区、创意产业基地、飞龙居住区及专题园区等重点区域市政基础设施配套，加快推进高铁站场片区、机场改扩建、三井洪福社区等重点项目拆迁腾地，加快推进百馨园、新龙花园等安置房建设，保障重点工程拆迁和安置的有序推进。以常高新集团为主体，启动高铁站场核心区及周边地块开发建设；以龙控集团为主体，推进创意产业基地开发建设。加强常高新、龙城控股两个区级投融资平台建设，增强融资功能，提升资本运作能力，创新融资方式，多元化筹措建设资金。
三是提升区域环境质量。围绕建设国家生态城市目标，以“一水、二气、三创建”为重点，继续推进重点区域环境综合整治，推进化工企业搬迁改造，加快实现产业升级，确保区域水环境、大气环境质量不断提高。抓好节能减排，推行清洁生产。加快飞龙公园、恐龙园温泉公园以及城乡绿化建设，加强龙虎塘道口、通江路等城市出入口、主要道路和重要节点的市容市貌、夜景灯光、户外广告、绿化美化管理，积极营造整洁优美、舒适宜居的城乡环境。按照“五化三有”、“三清一绿”要求，推进农村环境整治，实现孟河、西夏墅等镇区生活污水接管，创建环境优美乡镇。
（五）全力保民生，维稳定，促和谐
一是完善功能配套。以办群众满意社会事业为目标，整合资源，优化布局，统筹教育、医疗、卫生、文化等公共资源的均衡配置，推进“教育现代化区、社区卫生服务先进区、文化体育工作特色区和人口协调发展先进区”建设。加快新北人民医院、春江人民医院、小塘小学等工程建设，抓好市局小、市一院等市级优质社会事业资源引进，提升公共服务水平。
二是促进城乡统筹。按照有规模、有品牌、有效益的要求，推进万顷标准良田建设，建设一批规模较大、特色鲜明、效益较好的千亩农业示范园，支持优势农业龙头企业发展。以农业项目为纽带，鼓励农民以土地承包经营权和集体非农建设用地使用权入股，组建多种形式的土地股份合作社，发挥土地的就业、收益、生活保障、资本经营功能。加强已组建的专业合作组织规范化管理，推进农村集体经济股份制改革，对完成失地农民进城保工作的村组，推进转居工作试点。
三是扩大就业保障。完善平台，加强就业指导培训，积极创造就业机会，稳定全区就业形势。采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式，多渠道筹集资金，建立全区新型农村社会养老保险基金，推广新型农村社会养老保险制度，确保全区参保率超过60%，逐步提高全区社会保障水平。
四是维护社会稳定。围绕服务发展大局，提升“平安新北”建设水平，推进矛盾纠纷排查工作的信息化、制度化和规范化建设，完善信息反馈和预警机制；深化大调解机制，6Z&K整合调解资源，实现各职能优势的有效衔接。进一步探索城市管理和社会治安一体化建设，保障社会环境的和谐安定。推进法治新北建设，加大对重点工程、重点项目的法律保障和法律服务。加强重点行业、重点领域的监督管理，深化长效管理措施，杜绝各类事故发生。
三、加强党的建设，以优良的作风保证工作落实
面对前所未有的困难和挑战，面对保增长促发展谋长远的繁重任务，全区广大党员干部要以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强党的建设，加强作风建设，进一步解放思想、开拓创新，以模范行动团结带领广大群众攻坚克难，确保完成全年各项目标任务。
1、坚持注重实效，扎实开展学习实践活动。
2、坚持开拓创新，保持奋发有为的精神状态。
3、坚持固本强基，推进党的基层组织建设。
4、坚持勤政廉政，做到为民务实清廉。
同志们，保增长和调结构是要求，更是责任；困难和逆境是考验，更是激励。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，创新思路，埋头苦干，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。（编辑：肖马 摄影：佳妮）