基层建议加大发展村镇银行力度
供稿部门：宣统部 发布时间：2009-04-20
针对目前农村地区多层次的金融需求，特别是社区的发展，更需要小型社区银行的服务，基层建议，应大力发展村镇银行，打造一个多元化金融服务体系予以支持，建立健全金融机制。
基层认为，在实现城乡一体化、完善小区建设的同时，政府要继续培育和发展中小企业金融服务体系，坚持金融创新，将设立小型社区银行纳入规划范畴，实行更灵活的信贷政策，为村镇、社区居民融资提供便捷；同时要加大村镇银行的发展力度，力争使全市各辖市、区、镇（街道）至少能设立一家以上的村镇银行，重点为中小企业、三农、第三产业的发展拓展融资渠道。
基层建议，发展村镇银行可以从以下五方面着手：一是贷款，理论上不设下限，上限则按国家规定的单户贷款不超过资本金的5%；二是存款利息，可以与商业银行一样，但贷款利率上浮幅度范围可达到50%～60%；三是市场策略，要灵活多样，即使没有任何抵押物，也可通过联保等方式进行联保等形式放贷；四是建议央行适当降低法定存款准备金率，同时对村镇银行资金拆借、清算提供便利，并向其因储蓄不足进行再贷款；五是建议国家对村镇银行采取降低营业税、减免所得税等扶助措施，同时将其纳入存款保险体系，提高村镇银行的公信度和社会认可度，让公众放心存款，促进其健康发展。