江苏常州新北工业园区是国家发改委2006年5月批准成立的省级开发区,位于常州国家高新区(新北区)北部,北临长江,东接江阴,南侧是原圩塘老镇区,西侧是原魏村老镇区,规划总面积35.4平方公里。主要由录安洲港区、滨江化工园、滨江综合工业园、环保产业园及冶金工业园五大专题工业园组成。作为常州最年轻的省级开发区,园区成立以来围绕“做强经济增长极,争创开发新优势”这一目标,深入贯彻落实科学发展观, 始终坚持解放思想不动摇、坚持好字优先不动摇、坚持加快发展不动摇,高起点规划、高标准建设、高水平管理,正逐步成为常州承载大项目的主阵地和推进大开发的主力军。
一是从坐井观天中解放出来,坚持科学规划,着力做美“近”与“远”两本蓝图。
园区成立以来,坚持规划优先的理念,紧紧抓牢当前实际“近”的着力点,积极谋划未来发展“远”的关键处,认真搞好园区总体规划,使每一项具体规划都能成为推进园区建成板块升级改造的指南针和促进新建区域实现跨越式发展的助推剂。
“近”就是立足当前,务求整治实效。在建成区内控制、压缩和淘汰传统精细化工,重点发展物流、仓储和生产规模较大的基本有机化工原料项目。按照产业集聚发展和环境治理的要求,整合沿江资源,对现有化工企业部分尚有发展空间的产品进行专业指导,鼓励企业研究开发生产技术含量高、污染小、工艺先进、市场前景好的产品。对化工中区、西区内规模较小、技术含量较低、环境污染严重却占用宝贵岸线资源的小化工企业实行关、停、搬。争取2010年前淘汰园区周边不符合产业定位的企业34家,截至目前已关闭13家,重组3家,可以实现江苏省化工生产企业专项整治“三年计划、两年完成”的目标。
“远”就是谋划长远,描绘美好前景。在产业布局上,园区制定了长远发展规划,不是将企业的简单叠加,而是建设集创业、居住、生活、休闲于一体的综合性、多功能、创新型生态工业园区。按照“一区多园”的发展模式,坚持依港建园、产业兴园,大力实施录安洲港区、滨江化工园、滨江综合工业园、环保产业园、冶金工业园“五园”联动发展战略,形成以港口物流园为母体,其他专题园区为四轮驱动的互动发展新格局。经过5年左右的开发建设,园区将担负起新北区经济增长极的领军重任,总投资有望达到100亿元以上,销售收入超200亿元,实现利税约40亿元。
二是从竭泽而渔中解放出来,坚持和谐发展,着力做活“好”与“快”两篇文章。
加快主导产业的迅速集聚,集中人力、物力、财力拼抢投资规模大、拉动能力强、附加值高的超亿元大项目,以最少的占地获取最大的财税收入,实现经济、生态、社会效益的相统一,严格把好每一个项目的环保关、土地关、节能关。
“好”就是发展质量,加大招商选资力度。园区开发过程中实行严格的环保准入制度,使沿江在有序和永续开发中既成为新型工业走廊又成为绿色生态长廊。对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合清洁生产要求、不具备环保处理条件、达不到排放标准的项目,坚决不予审批,确保污染不欠新账。坚持靠发展循环经济优化产业升级,引导企业加强产业链接和资源的再生利用、循环利用。不断完善园区管理,加强企业“三废”的综合治理和生产安全的日常监管,定期召开例会,发现隐患及时整改,建立一整套环保、安全长效管理机制,确保园区安全生产无事故。
“快”就是发展速度,加大项目推进力度。2006年实际到帐外资3227万美元,2007年是7500万美元,2008年将向1.5亿美元发起冲刺;2006年实现工业总产值50亿元,2007年是80亿元,2008年将向120亿元发起冲刺; 2006年实现利税2.5亿元,2007年是8亿元,2008年将向12亿元发起冲刺。这是新北工业园区不凡业绩的展示,更是园区管委会负重奋进、呕心沥血的结果。当前园区正以解放思想为契机,致力于拼抢大项目,强化措施,发挥能动。针对项目的类别和性质,对竣工项目、在建项目、在谈项目、意向项目等四个层面,实行分类指导,根据不同企业、不同问题,制定“一企一策”。在时间节点上,把五月份作为“园区重点项目开工月”,全面督查督办重点项目开工筹备情况;在任务分配上,明确责任,落实人头,各管一块,各负其责;在推进落实上,邀请相关企业负责人坚持每月召开两次项目推进协调会,研究解决实际问题。
三是从故步自封中解放出来,坚持固本强基,着力做靓“硬”与“软”两大环境。
投资环境包括硬环境和软环境,硬环境是基础,软环境是关健。园区成立以来,始终坚持软硬并重,使“软”环境建设和“硬”环境相配套,实现招商引资由政策招商向环境招商、服务招商的转变。
“硬”就是突出园区形象,加快基础设施建设。通过近两年的开发建设,园区承载大项目的能力不断增强,基本完成了精细化工启动区内2003年拆迁遗留户的搬迁安置工作,平整录安洲港区、精细化工启动区等地块万余亩;园区路网纵横交错,薛冶路、东径大道、省庄河、丰收河等一批主干道路及河道已按照规划建设到位,道路“绿化、亮化、净化”工程有序实施;园区配套不断完善,录安洲通用码头今年下半年将投入使用,石化码头业已进入施工阶段,化工管廊完成规划,即将启动建设;园区形象不断提升,先后实施了沿江清水工程和防护林隔离带工程,对地下雨污管网进行了全面梳理,企业环保、安全漏洞得到有效整改,环境整治工程初显成效,绿色江岸、绿色园区、绿色企业的品牌形象逐步形成。
“软”就是突出队伍建设,构建一流投资环境。“过去,我们大项目遇到问题习惯找省、市领导,现在我发现找园区管委会更管用、更便捷”,天马集团董事长解桂福先生如是说。服务是园区开发的灵魂,是软环境建设水平的最直接体现。新北工业园区始终坚持“硬件不足、软件来补”的思路,以满足客商的最终需求为努力方向,加强岗位管理,强化实绩考核,建立职能明确、精简高效、服务优良的公共服务体系,展现以“法治、诚信、效率、双赢”为内涵的服务新形象,为客商解决开工、建设、生产和生活中遇到的一切困难和问题。做到帮办企业无借口,服务客商无理由,用真心、真情和真诚与客商建立起友谊、友情和友爱,坚定他们在园区投资创业的信心、决心和恒心。
四是从唯我独尊中解放出来,坚持同频共振,着力做长“上”与“下”两根主线。
园区成立以来,始终坚持全市、全区一盘棋的思路,主动融入到常州市和新北区的整体发展进程中,勇挑区域经济发展重任,不断超越部门利益、地区利益、行业利益,打破部门和地区“割据”现象,激活各方力量,服务园区开发。
“上”就是积极对上争取,充分运用政策。在宏观环境偏紧时,园区积极创造机遇,迎难而上,咬定发展不放松,运用宏观调控政策,破解发展难题,做到据“理”力“争”。“理”,就是以规划科学、思路具体、特色鲜明、经得起上级和实践检验的优质项目向上争取土地、资金等指标。“争”,就是运用“柔慧”的才智,谦虚的态度,不厌其烦地对上争取,力求获得上级支持、政策支撑,赢得发展主动权。2007年全国范围内控制长江岸线、限批各类码头,园区管委会先后二十余次赴国家交通部、发改委进行专题汇报,依靠我们诚恳的态度和码头合理的定位,用最短的时间促成了码头立项,成为当年获批的为数不多的港口项目之一。
“下”就是激发基层干劲,凝聚开发合力。充分利用春江镇现有的资源优势,调动广大基层干部的积极性,借助春江镇的人力、物力进行开发建设,不断探索区镇合理分工,协同配套,联动发展的新机制。2006年,录安洲因开发港区,实施整体搬迁,依靠基层干部耐心细致的工作,拆迁公司进场后短短一个月就完成了港区主体工程内600余户百姓的拆迁,创下了常州市少有的动迁速度,谱写了一幅区镇齐心抓开发,共同促发展的生动画卷。
如今的新北工业园区,正以如椽巨笔书写着新的辉煌——抓住新一轮沿江开发的良好机