构建社会主义和谐社会，是党在新世纪、新时期提出的新课题。党的十七大报告中指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”并同时对构建和谐社会的基本内容和要求作了高度概括，“要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。”作为牵引一域发展重要增长极的常州高新区（新北区），不仅要争做加快发展的先行区，更要成为科学发展、和谐发展的示范区。高新区应如何实现这一目标呢？笔者认为，既要深刻领会构建和谐高新区的重要意义，又要始终贯彻以科学发展观为指导，始终坚持以人为本为核心，攻克“四大难题”，做到“四个强化”，从而不断开创构建和谐新区的新局面。
一、构建和谐高新区首要的是必须深刻领会其重要意义
经过十五年的建设与发展，常州高新区已经成为土地集约利用程度高、现代制造业集中、产业集聚效应突出、社会事业同步发展、外商投资密集、投资环境良好的现代新区。要在这一高起点上建设一个更加和谐发展的新城区，首先必须充分领会构建和谐新区的重要意义。
1、构建和谐高新区是建设社会主义和谐社会的重要组成部分
建设和谐高新区是一个系统的、长期的民心工程，不可能一蹴而就。正如十七大报告中所说的，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。”因此，必须从本地区、本单位、本人做起，齐心协力，同心同德，长期不懈地为之努力和奋斗，不断减少不和谐因素，不断培育和谐的要素。常州高新区作为全社会的一个重要组成部分，不仅应积极参与，更应该充当文明和谐的先行区，在推进和谐社会建设的进程中起到模范带头作用。
2、构建和谐高新区是实现经济社会又好又快发展的迫切需要
常州高新区自成立以来，经济社会各项事业都取得了巨大成就，群众的生活水平明显提高，全区已率先建成全面小康社会。2007年实现地区生产总值258亿元，完成财政总收入62.71亿元，农民人均收入达9010元。但是随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，征地补偿、拆迁安置、就业困难、贫富悬殊增大等各种矛盾的不断涌现，给全区经济又好又快发展带来了阻力。因此，在这种背景下建设和谐开发区，对于减少社会震荡，缓和社会矛盾，促进社会和谐，推动经济发展，有着急迫的现实意义和深远的历史意义。
3、构建和谐开发区是落实科学发展观的本质要求
党的十七大报告指出，“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”落实科学发展观，必须坚持以人为本，做到统筹兼顾，实现人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。构建和谐高新区，正表明了高新区在树立和落实科学发展观中，抓住了本质，找准了着力点，是深入贯彻十七大精神、全面实现科学发展的具体表现。
二、构建和谐高新区必须坚决攻克“四大难题”
未来的5-15年，既是高新区经济快速发展的黄金期，也是各种社会矛盾不断涌现的多发期，在这种情况下构建和谐高新区必定面临着许许多多的困难和问题，只有解决这些困难和问题，和谐开发区建设才能有所突破。目前来说，主要有“四大难题”,必须重点攻克。
1、加快发展的难题
构建和谐高新区，加快发展是前提，是第一要务。正如十七大报告所指出的“要通过发展增强社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。”但是，目前高新区要实现又好又快发展，面临着许多难题和制约，如企业自主创新能力提升不强，产业集聚度提升不高，土地、资金等要素约束突出，等等。影响着高新区的进一步发展。因此，必须突出又好又快发展主题，重点争创三大新优势：
（1）争创科技创新新优势。要深入实施“科技强区”战略，加大对科技创新的投入力度，引进和重点建设一批具有国内、国际技术领先水平的独立研发机构、工程中心和大型中外企业技术开发机构，力争通过3-5年的努力，建成比较完善的区域创新体系，到2010年，全区R＆D占GDP的比重达到2.5%以上，全区科技资金累计投入超亿元，省级以上高新技术企业280家，高新技术产品产值达900亿元，占全区工业总产值的比重达55%，创新能力全面提高，创新型社会建设进程明显加快。
（2）争创产业发展新优势。坚持走新型工业化道路，制定实施新一轮服务业“跨越计划”和民营经济“腾飞计划”，大力发展软件产业和国际服务外包，做精做亮循环经济特色，加快形成先进制造业、现代服务业和优质高效农业互动并进的格局；加快提高产业集聚程度，通过推进大项目建设，逐步集聚一批技术先进、产业特色鲜明、上下游配套紧密、具有规模效应和核心竞争力的产业集群。
（3）争创招商引资新优势。要不断强调招商引资生命线，坚持二、三产业并举、引进与培育并重、重点招商与特色招商相结合，积极推动招商引资向招商选资、招才引智转变，促进开放型经济转型升级，实现企业“大脑”在高新区、“核心技术”在高新区、“高中端工艺”在高新区，推动实现“新区制造”向“新区创造”的根本转变。适应出口退税政策调整新要求，大力实施加工贸易“生根”战略，不断提高出口产品竞争力和经济效益。进一步强化“亲商”理念和服务意识，着力营造开放、透明、法治的投资环境。
2、环境保护的难题
近几年来，随着高新区经济的迅猛发展，环境保护与经济发展之间的矛盾越来越突出，成了制约经济发展的重大难题。因此，要实现经济又好又快发展，就要按照构建和谐社会的要求，坚持“环保优先，生态立区”的原则，坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，最终实现人与自然的充分和谐。为此：
一是必须实行严格环境保护制度，优化经济结构，优化建设布局，优化人居环境，提高环境准入门槛和环保标准，强化进区项目预审，所有进区项目都进行环保评审，凡国家禁止类项目一概不引进，对环境有污染项目坚决“一票否决”。
二是必须加强环境科技创新，大力发展环保产业，积极推进防污治污市场化，鼓励社会资本参与环境保护治理，引进具有前沿技术的工业污水治理项目，同时以环保产业园、新北工业园等各类园区为载体，以企业集群为依托，大力发展循环经济，不断提升产业发展生态化水平。
3、“三农”问题的难题
经过十几年的发展，尽管全区农村各项建设日新月异，但当前“三农问题”仍然存在着许多矛盾，主要有农业基础设施仍然薄弱、农民稳定增收依然困难、失地农民安置和社会保障落实尚未到位、农村社会事业发展依然滞后，等等。这些矛盾和问题的存在，成为抑制经济发展和构建和谐高新区的瓶颈。
（1）提高现代农业的设施装备水平。一要建立促进现代化农业建设的投入保障机制，抓住当前国家财政大幅度增加对“三农”投入的时机，切实加大向上争取力度，加大对“三农”的投入，提高科学种田和集约经营水平。二要大力抓好农田水利基础设施建设，提高防洪保安能力。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
（2）健全发展现代农业的产业体系。一要发展绿色种植业。要推进大宗农产品，传统主导产业特色化、专业化、规模化。二要发展健康养殖业。要积极转变现代畜禽业生产方式，加快规模饲养场建设，发展养殖小区和规模户。三是发展特色农业。要立足自然优势，适应人们多样化的物质文化需求，发展特而专、新而奇、精而养的各种物质、非物质产品和产业，重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持“一村一品”发展，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村。
（3）造就建设现代农业的人才队伍。一要培育现代农业经营主体。开展农业生产技能培训，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。二要推进农业科技进村入户。推进农科教结合，着力培育科技大户对农民的示范带动作用，大力推广资源节约型农业技术。三要加强对农村文化教育事业的投入。大力发展面向农业农村的职业技术教育，为农业发展培育各类专业技术人才。
4、社会稳定的难题
构建和谐高新区，社会稳定是基础，是基本条件。没有稳定，和谐社会无从谈起。当前，总的来说，我区社会是稳定的，但是随着改革开放的纵深发展，一些不稳定的因素越来越突出，比如群体性事件规模越来越大，刑事发案总量高位运行，涉黑涉恶犯罪有所抬头，等等，严重影响了社会稳定，成了和谐社会建设必须破解的一大难题。
（1）要抓好信访工作。随着高新区开发建设的不断深入，各种矛盾纷纷涌现，信访案件特别是群访案件持续增多。因此，要进一步加强和改进信访工作，畅通信访渠道，坚持领导下访制度，实行领导包案处理和限期办结制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，重点解决好房屋拆迁、土地征用等涉及全局性的问题，妥善解决劳资纠纷，防止发生群体性事件。积极推行乡镇驻村干部“三诊”（坐诊、出诊、会诊）化解矛盾纠纷工作制度，等等。
（2）要抓好社会治安综合治理。以创建“平安新北”为契机，深入广泛地打击查处刑事犯罪、经济犯罪和治安案件，坚持不懈地进行反腐、打黑、扫黄、禁毒、禁赌等工作，确保全区政治平安、经济平安、文化平安、治安平安。
（3）要抓好社会保障工作。加强社会保障体系建设，不断扩大养老、失业、医疗保险和城镇低保覆盖面，保障群众基本生活。同时，要充分发挥各部门、各镇（街道）、社区的重要作用，齐抓共管、形成合力，确保社会的和谐稳定。
三、构建和谐高新区必须紧紧围绕“四个强化”
加快构建和谐高新区，必须按照十七大提出的构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本的核心，在改善生态环境，促进人与自然充分和谐的基础上，紧紧围绕“四个强化”，促进人与社会的全面和谐。
1、强化节能减排，促进人与资源的和谐
一是严控源头限总量。要着眼于“治本”，严把项目的“入口”。首先要调高准入门槛。严格执行产业政策指导目录，严格化工等重污染企业市场的准入，严格执行建设项目环境影响评价。其次要调优产业结构。走新型工业化道路，加快企业从投资驱动向创新驱动、生产制造向设计制造、资源依赖向科技依托“三个转变”。①淘汰。坚决淘汰“三高一低”行业和“新五小”企业。②升级。支持企业向研发和销售环节延伸，大力推进科技创新。③集约。进一步推进工业布局调整，逐步将分散的工业向园区集中，控制审批在工业园区外的项目。
二是严厉整治减存量。一抓节能减排，在“减量”上下功夫。通过收取COD闲置费、废水回用、提高排放标准等的方法实施减排工作到位。二抓化工整治，在“关停”上下功夫。通过关停小化工，实施腾笼换鸟，产业升级，为新兴高端产业腾出资源。三抓管网建设，在接管上下功夫。生活污水的接管与处理是减污的重要措施，要加大管网建设力度，将区内人员密集型单位及园区所有企业的生活污水进行接管处理。
三是严格管理提质量。一是加强环境信息公开。将所有污染源企业列入环境信息公开范围，畅通环保投诉举报热线，建立动态监管，对评为黑色、红色的企业，限制企业发展直至关停。二是加强行业自律。鼓励排污企业建立企业自律联盟，实施自我管理、自我约束、自我规范，实现政府“要我治污”到企业“我要治污”的质变。三是加强清洁生产。强化政策导向，坚持鼓励与限制相结合，形成清洁生产和循环经济发展的激励机制，培育一批节水、节能型企业。
2、强化劳动保障，促进劳资关系的和谐
一是根据新形势下劳动关系的特点、规律，建立劳动保障新机制。首先，在宏观层面上进一步建立健全劳动关系三方协调机制、政府与群众组织联席会议制度；在微观上建立平等协商与集体合同制度、工资集体协商制度等。其次是建立健全权益保障机制，要建立健全工资支付、工资支付监控、欠薪保障、社会保险等劳动保障方面的规章制度，要采取多种形式在全社会营造关注劳动者权益的良好氛围。第三是建立健全矛盾疏导和应急预警机制。进一步完善劳动保障政策法规咨询、重大劳资纠纷调解和报告制度，加快建立科学的预警信息接收、分析处理、决策反馈等机制。
二是协调社会各方力量，形成劳资关系共建、共管、共保和谐稳定新局面。构建和谐的劳动关系，更应该是全社会的共同责任。一是政府在职能转变中，要切实履行好宏观调控的责任，着力从政策制度上提供法律和理论上的支撑。二是工商联、工会、妇联等组织要切实发挥作用，为职工说真话、讲实情、办实事，要真正依法维护好劳动者的合法权益，发挥好协调和监督作用。同时，要重视加大对弱势群体的帮扶力度，为他们做好提高技能、维护合法权益等各项服务。
3、强化公共安全，促进开发建设和谐
一是狠抓安全生产防范工作。认真落实安全生产“三同时”，抓苗头、抓倾向、抓重点、抓危险源，从源头上杜绝安全生产隐患，大力开展安全生产专项检查和安全生产宣传，建立实施安全生产风险抵押金制度，强化安全生产责任制，用较低的安全生产成本换取良好的安全生产环境，既要经济发展，又要幸福平安。
二是确保社会安定有序。安定有序是和谐社会建设的目标之一。在物质生活水平不断提高的情况下，人们思安甚于思富。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，完善社会治安防控体系，把社会治安措施落实到基层，确保治安大局稳定有序。要有效整合各种资源，调动各方面的力量，构建灵活多样的群防、群治网络，并依法严厉打击各种犯罪活动。及时化解各种社会纠纷和矛盾，坚决避免群访、集访等恶性事件的发生。
4、强化统筹发展，促进社区村组的和谐
在推进高水平全面小康建设，率先基本实现现代化的新征程中，应统筹城乡发展，既要推动和谐社区建设，又要利用推进社会主义新农村建设的契机，着力抓好和谐农村建设。一是坚持以人为本、富民优先，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决好事关民生大计的实际问题，协调发展各项社会事业，形成更为完善的文化教育、医疗卫生、社会保障和社区公共卫生服务体系。二是有效增加职工群众收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%以上，人民生活整体迈向比较富裕阶段。三是深入开展乡村文明家园创建活动。采取多种形式，推进生态文明村建设，引导广大农民改善生活条件，提高群众生活质量和农村文明程度。