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人大代表为人民 高效履职保和谐
刘建明在新北区二届人大二次会议上代表人大常委会作工作报告(摘要)
      发布时间:2009-01-14
  

 

        科学发展  关注民生  代表工作有成效

  按照围绕中心、服务大局、突出重点、增强实效的思路,认真贯彻实施监督法,切实加强对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的相关重大事项的监督。

  围绕经济发展实施监督。打造精品园区、集约园区、生态园区,是提升产业综合竞争力的必由之路。充分发挥园区在实现经济发展新跨越中的集聚带动效应。加强财政预决算监督是保障经济健康发展的重要措施。常委会依法批准了2007年财政决算和2008年财政支出预算调整报告;同时,要求政府进一步强化预算约束,优化支出结构,完善公共财政体制,确保全年财政预算任务的圆满完成。

  围绕民生事业实施监督。教育是民生之基。针对我区优质教育资源偏少、教育均衡化发展不够等问题,9月,常委会听取和审议了教育现代化工作情况报告,建议政府大力推进教育均衡化发展,不断提高教育现代化水平。常委会通过听取汇报、实地视察、基层走访等形式,对我区社会治安工作进行了调研,建议政府切实增强社会治安控制力,有效防范和减少各类案件的发生,为全区经济社会发展创造和谐环境。

  围绕社会热点实施监督。环境保护始终是群众关心、社会关注的热点,也是政府工作的重点和难点。常委会听取和审议了相关工作情况报告,建议政府增加投入、完善设施,创新思路、严格执法,坚持不懈地把生态建设的各项工作落到实处。为了促进文明城市、生态园林城市创建工作,主任会议听取了绿化工作情况汇报。在充分肯定成绩的同时,建议政府积极探索多元化投资渠道,科学规划,合理栽植,加强养护,进一步提升城市品位。

  促进和谐  维护民权  法律监督新举措

  开展执法检查,促进法律有效实施。劳动合同法颁布实施以来,因涉及面广、关联度高,引起了社会各方的高度关注和强烈反响。10月,常委会及时对该法的贯彻实施情况进行了检查。建立健全劳动关系多方协调机制,及时化解劳资纠纷;加大劳动监察力度,依法规范用工行为。

  强化司法监督,营造和谐发展环境。7月,常委会听取和审议了“两院”上半年工作情况报告。针对“执行难”问题依然存在、“案多人少”矛盾突出等实际情况,要求区人民法院切实发挥各项审判职能作用;树立和谐司法理念,积极探索多元化纠纷解决机制。常委会还确认了11名人民监督员,加强对检察机关查办职务犯罪案件的外部监督。

  加强信访督办,维护群众合法权益。常委会对涉法涉诉问题,督促有关部门认真办理,促进依法行政、公正司法;对复杂信访案件,与承办单位共同研究解决方案,妥善化解矛盾纠纷;对要求过高、反映失实的案件,耐心细致地做好解释工作,引导上访人正确行使申诉、控告和检举等民主权利,促进社会和谐稳定。一年来,共受理人民群众来信53件,接待来访100余人次,现已全部办结。

  尊重代表  发挥作用  工作实现新突破

  多途径提升代表素质。1月,对全体人大代表进行了履职基本知识培训,帮助代表深入理解人大的性质、地位和作用,正确把握代表的权利和职责。4月,采取专题辅导、职能部门通报工作、优秀代表介绍经验的形式,对100多名人大代表进行了培训。定期向代表寄送《人民与权力》、《人民法院报》、《检察日报》等刊物,为代表知情知政、学习法律政策、了解各级人大工作动态提供便利。

  多形式搭建履职平台。为了进一步加强闭会期间的代表工作,根据省、市人大常委会的统一部署,高起点、高标准、高质量地开展了“代表之家”的创建工作。目前,全区已建立16个“代表之家”。本次大会前,组织80多名代表对全区社会事业建设进行了集中视察,为代表审议大会报告、提出议案建议提供了必要的条件。

  多渠道保障代表权利。认真督办代表建议。坚持把提高问题的解决率作为办理工作的着力点。对重点建议实行常委会领导分工督办、相关工作委员会跟踪查办制度,通过听取汇报、实地调研、个案协调等方式,推动了失地农民保障、沿江化工区整治、柴支浜污染治理等疑难问题的解决。高度重视代表对办理工作的反馈意见,对2件代表不满意的建议,专门邀请提议代表和承办部门召开座谈会,共商解决办法;对因客观条件限制无法解决的问题,当面向代表说明情况,取得了代表的理解和支持。区二届人大一次会议期间代表提出的108件建议、批评和意见,均已办理并答复代表。其中,79件建议反映的问题得到解决或基本解决,代表对办理工作的满意率和基本满意率达98%。

  完善机制  求真务实  自身建设有提高

  加强学习。建立机关中心组学习制度,通过集中学习、个人自学、专家辅导、参加培训等形式,在认真学习党的路线、方针、政策的同时,重点学习监督法,明确人大监督工作的指导思想、基本原则、监督重点、主要形式、具体程序。

  注重调研。无论是专题审议、代表视察,还是执法检查,都坚持深入一线,纳民言、集民智、维民权。一年来,先后对提升园区发展水平、加快公共卫生事业建设、推进农村和谐社区建设等25个课题进行了调研,推动了相关工作的开展。

  规范制度。目前,常委会形成了涵盖监督工作、代表工作、人事任免、自身建设4个方面共15项工作规则或规定,从而确保了常委会各项工作依法、规范、有序、高效开展。 

  讲求实效。在规范程序、依法行权的基础上,常委会坚持把工作目标定位在提高实效上。压缩汇报时间,突出审议主题,让常委会组成人员畅所欲言,提高了常委会的议事效率和质量。在机关内部着力营造民主、团结、和谐、高效的工作氛围。

  2009年主要工作安排

  一、突出发展主题,进一步加强监督工作

  选准议题,注重效果,加强工作监督。围绕全区中心工作和群众关注的民生问题,认真开展调研和审议,加强跟踪督查,提高监督实效。听取和审议农业产业化工作情况报告,推动传统农业向现代农业转变。听取和审议生态城市创建工作情况报告,促进经济社会与生态环境的协调发展。听取和审议幼教工作情况报告,推进幼教事业的改革和发展。听取和审议2008年财政决算报告、2008年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告、2009年财政预算执行情况报告,加强对预算的审查和监督,促进经济社会协调发展。

  维护稳定,促进和谐,加强法律监督。开展人民防空法、土地管理法、人口与计划生育法执法检查,确保相关法律法规的贯彻实施。听取和审议区人民法院、检察院上半年工作情况报告,促进司法公正。加大对涉法涉诉信访案件的督办力度,努力化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。

  二、突出代表主体,进一步加强代表工作

  切实保障代表的知情权。继续采取多种形式向代表通报常委会的工作情况,督促“一府两院”主动加强与代表的联系,通过各种方式向代表提供经济社会发展和审判、检察工作信息,让代表知情知政、了解全局,更好地履行职责。

  积极开展形式多样的代表活动。推进“一个载体、两项制度”建设。逐步推行代表向选民述职制度,促使代表更好地履行职责,自觉接受人民群众的监督。

  三、突出规范主调,进一步加强自身建设

  继续把思想建设放在首位,认真开展理论知识、法律知识和业务知识的学习,提高政治素质,提升履职能力。加强调查研究,增强审议工作的针对性和实效性,提高议事决策的民主化、科学化水平。坚持把实现群众愿望、满足群众需求、维护群众利益作为工作的出发点和落脚点,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。结合贯彻实施监督法,进一步完善依法监督的各项工作机制,规范监督工作行为。坚持行之有效的联系制度,加强对镇、街道人大工作的指导,不断提高全区人大工作整体水平。