实施“八大工程” 着力改善民生
资料来源：胡秀芳 蒋 超 周 骅 发布时间：2008-5-15 8:02:00
实施“八大工程” 着力改善民生
——常州高新区（新北区）“切实关注民生、着力改善民生”的做法探析
近年来，高新区（新北区）把倾听民声、关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为区委、政府的重要职责，得到了全区人民的普遍认可和社会各界的广泛赞誉。我们的主要做法是：
一、实施“就业保障”工程，着力解决民生之本
1、以服务为民为宗旨，搞好就业服务保障。我们积极实施就业再就业各项政策，并在扶持对象、社保补贴、小额贷款发放等方面加大工作力度，放大政策促进就业的效应，有效促进了我区“4050”人员等困难群体的就业与再就业工作。近年来，全区发放《再就业优惠证》2445本，援助困难就业人员再就业1193人，补贴金额245.02万元，发放小额贷款17笔，涉及金额34万元，全区新增就业41524人，下岗失业人员再就业10782人，为65148人次发放失业金2135.79万元，城镇登记失业率控制在市定目标之内。
2、以提高素质为目标，大力开展技能培训。我们依托全区各镇、街道的职业学校、中小学校、成人学校等教育资源，开展各种技能培训工作，形成了全区统一规划、有序分布、保障有力的农村劳动力转移和求职人员培训网络体系。我区近几年年均投入100万元，开展各种技能培训，如开展职业指导培训6728人，再就业培训2648人，农村劳动力转移培训23180人，创业培训325人，高技能人才培养984人。
3、以执法维权为抓手，构建和谐劳动关系。我们一方面狠抓劳动合同签订，一方面严格查处各类劳动争议案件，同时坚决做到既要维护劳动者的合法权益，又要保证企业经营者的正当权益。几年来，我区新签订劳动合同达20多万人，受理工伤认定案件1505起，立案审理劳动争议案件874起，劳动争议仲裁案件处理结案率达98%以上。积极推进劳动保障监察工作，在全区上下构建了较为和谐的劳动关系。
二、实施“安居乐业”工程，着力实现民生之愿
1、以改善人居环境为根本，加快建设安置小区。为了改善百姓的居住条件，区委、区政府投入资金19.75亿元用于安置小区建设。五年来，共开工建设新魏花苑、百馨苑、百草苑等小区35个，总建筑面积达484.52万平方米，共安置居民15109户。同时加大危房改造力度，2004年以来，全区共投入资金777.2万元，完成改造农村困难群众危房949户，有效改善了这部分困难群众的居住条件，社会反响较好。
2、以提升饮水质量为重点，着力推进改水工程。区委、区政府出台了《关于加快推进农村改水工作的意见》文件，对全区农村改水计划、技术标准、资金筹措、考核验收等都作了明确要求，并制定了关于新北区农村改水经费补贴办法及工作方案。累计投资1.4亿元，敷设自来水管700公里，实施911个村民小组改水工程，总受益人口164275人。现全区有37.2万人饮用自来水，除个别近期拆迁的村外，绝大多数农户都用上了自来水。
3、以确保农民直接受益为目标，加大支农惠农力度。近几年，区政府不仅重点推进了16个市区两级新农村居住示范点建设，还对农业预算内投入累计达3.6亿元，全面实施了农业保险，加大水利农机投入，累计免交农业税和农业附加税达5100万元，农民资产性、经营性、转移性收入逐步提高，去年农民人均纯收入达9010元。
三、实施“农村通达”工程，着力满足民生之需
1、加快建设改造镇村路网。为了解决这一问题，近年来，全区累计投资1.6亿元改造建设镇村道路205条，总长度323.3公里，重建桥梁95座，整修桥梁88座。基本形成了镇村道路村村通，镇村道路灰黑化，初步形成了镇村道路网络，100多个行政村约20多万人不同程度受益。
2、加大投入畅通城乡公路。近年来，我们投资5000万元，对城乡公路进行维修、养护和大修改造，改造总里程132.6公里。新建了黄河路、长江路、龙江路等多条城乡主要道路，使城乡公路充分发挥其交通通行功能，并与镇村道路一起构成了区域道路网。在此基础上，我们进一步建设完善城乡公共交通服务体系。目前全区已有10条公交线路，通达全区所有乡镇街道，基本解决了老百姓的出行问题。
四、实施“教育优先”工程，着力夯实民生之基
1、以争先创优为推动，努力改善办学条件。近几年，全区共投入建设资金4亿多元，通过易地新建或改扩建，完成了全区所有中小学教学楼、宿舍、食堂的改造，并为新城区、新农村建设配套新建幼儿园11所，新建、扩建小学5所，初中1所，引进高等院校2所。全区还以创建各级示范学校、优质学校为推动，大力提升办学水平。通过创建，目前，全区有省三星级高中3所、省级示范初中8所、省级实验小学9所、省、市级优质幼儿园13所、省级重点成校1所，优质学校占全区学校总数的57.8%。
2、以提升水平为要求，不断加强队伍建设。目前，我区高中、初中、小学、幼儿园专任教师学历达标率分别达92.45%、97.15%、99.19%、98.45%。<