坚持以人为本 构建和谐新区
资料来源：蒋 超 发布时间：2008-1-24 12:25:00
坚持以人为本 构建和谐新区
——构建和谐高新区（新北区）的研究与思考
党的十七大报告中指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”并同时对构建和谐社会的基本内容和要求作了高度概括，“要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。”作为牵引一域发展重要增长极的常州高新区（新北区），不仅要争做加快发展的先行区，更要成为科学发展、和谐发展的示范区。高新区应如何实现这一目标呢？笔者认为，既要深刻领会构建和谐高新区的重要意义，又要始终贯彻以科学发展观为指导，始终坚持以人为本为核心，攻克“四大难题”，做到“四个强化”，从而不断开创构建和谐新区的新局面。
一、构建和谐高新区首要的是必须深刻领会其重要意义
经过十五年的建设与发展，常州高新区已经成为土地集约利用程度高、现代制造业集中、产业集聚效应突出、社会事业同步发展、外商投资密集、投资环境良好的现代新区。要在这一高起点上建设一个更加和谐发展的新城区，首先必须充分领会构建和谐新区的重要意义。
1、构建和谐高新区是建设社会主义和谐社会的重要组成部分
建设和谐高新区是一个系统的、长期的民心工程，不可能一蹴而就。必须从本地区、本单位、本人做起，齐心协力，同心同德，长期不懈地为之努力和奋斗，不断减少不和谐因素，不断培育和谐的要素。常州高新区作为全社会的一个重要组成部分，不仅应积极参与，更应该充当文明和谐的先行区，在推进和谐社会建设的进程中起到模范带头作用。
2、构建和谐高新区是实现经济社会又好又快发展的迫切需要
常州高新区自成立以来，经济社会各项事业都取得了巨大成就，群众的生活水平明显提高，全区已率先建成全面小康社会。2007年实现地区生产总值258亿元，完成财政总收入62.71亿元，农民人均收入达9010元。但是随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，征地补偿、拆迁安置、就业困难、贫富悬殊增大等各种矛盾的不断涌现。因此，在这种背景下建设和谐开发区，对于减少社会震荡，缓和社会矛盾，促进社会和谐，推动经济发展，有着急迫的现实意义和深远的历史意义。
3、构建和谐开发区是落实科学发展观的本质要求
党的十七大报告指出，“科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”落实科学发展观，必须坚持以人为本，做到统筹兼顾，实现人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。构建和谐高新区，正表明了高新区在树立和落实科学发展观中，抓住了本质，找准了着力点，是深入贯彻十七大精神、全面实现科学发展的具体表现。
二、构建和谐高新区必须坚决攻克“四大难题”
未来的5-15年，既是高新区经济快速发展的黄金期，也是各种社会矛盾不断涌现的多发期，在这种情况下构建和谐高新区必定面临着许许多多的困难和问题，只有解决这些困难和问题，和谐开发区建设才能有所突破。目前来说，主要有“四大难题”,必须重点攻克。
1、加快发展的难题
构建和谐高新区，加快发展是前提，是第一要务。但目前高新区要实现又好又快发展，面临着许多难题和制约，如企业自主创新能力提升不强，产业集聚度提升不高，土地、资金等要素约束突出，等等。影响着高新区的进一步发展。因此，必须突出又好又快发展主题，重点争创三大新优势：
争创科技创新新优势。要深入实施“科技强区”战略，加大对科技创新的投入力度，引进和重点建设一批具有国内、国际技术领先水平的独立研发机构、工程中心和大型中外企业技术开发机构，力争通过3-5年的努力，建成比较完善的区域创新体系，到2010年，全区R＆D占GDP的比重达到2.5%以上，全区科技资金累计投入超亿元，创新能力全面提高，创新型社会建设进程明显加快。
争创产业发展新优势。坚持走新型工业化道路，制定实施新一轮服务业“跨越计划”和民营经济“腾飞计划”，大力发展软件产业和国际服务外包，做精做亮循环经济特色，加快形成先进制造业、现代服务业和优质高效农业互动并进的格局；加快提高产业集聚程度，通过推进大项目建设，逐步集聚一批技术先进、产业特色鲜明、上下游配套紧密、具有规模效应和核心竞争力的产业集群。
争创招商引资新优势。要不断强调招商引资生命线，坚持二、三产业并举、引进与培育并重、重点招商与特色招商相结合，积极推动招商引资向招商选资、招才引智转变，促进开放型经济转型升级，实现企业“大脑”在高新区、“核心技术”在高新区、“高中端工艺